01
系统运行费用大幅上升
工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加五部分构成。其中，电网企业代理工商业用户购电价格由代理购电价格、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加五部分构成。
无论工商业用户以何种方式购电，系统运行费用都日益成为其用电成本中的重要组成部分。从2026年1月开始，无论从绝对值角度还是从用电成本占比角度来看，工商业用户的系统运行费用都将迎来大幅上涨，2026年一季度全国各地区的系统运行费用平均值大约是2025年系统运行费用平均值的两倍，一半地区系统运行费用在用电成本中的占比翻番。
图1 | 全国系统运行费用变化趋势（2025年1月-2026年3月)
图2 | 全国26年一季度与25年平均系统运行费用对比
图3 | 26年系统运行费用在用电成本中占比较高省份
系统运行费用大幅上涨的根本原因在于，在新能源发电全量入市、系统容量需求激增的背景下，其构成项逐渐增多，部分项目的金额也不断上升。例如，根据《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），各地区系统运行费用中陆续增加了新能源机制电价差价结算费用。截至2026年3月，全国所有地区均已将该费用纳入系统运行费用之中。
图4 | 首次将机制电价差价结算纳入系统运行费用的时间
此外，近期部分省份系统运行费用新增了若干条目，例如：
蒙西在2025年9月新增绿色发展电价支持政策损益；
四川在2026年1月新增辅助服务费用、跨省跨区电力应急调度差价结算费用；
天津在2026年1月新增跨省跨区应急调度价差损益；
冀北在2026年1月新增气电容量电费、独立储能容量电费、功率因数调整电费损益；
冀南在2025年12月新增应急调度损益，在2026年1月新增独立储能容量电费、功率因数调整电费损益；
重庆在2026年1月新增天然气发电容量电费；
新疆在2025年12月新增跨省跨区应急调度价差损益；
辽宁在2025年12月新增跨省跨区应急调度电费；
广西在2025年12月增加了辅助服务费用，在2026年2月增加了核电差价合约费用；
贵州在2026年2月新增煤电容量电费、优先发电新增损益、峰谷分时电价损益；
云南在2026年3月增加煤电运行补偿费用、辅助服务费；
甘肃在2026年3月新增现货市场运营费用、跨省跨区电力应急费用。
可以预见的是，在《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号）强调“实现跨省跨区和省内的联合交易”后，跨省跨区电力应急费用将在今年陆续体现在各省的系统运行费用分列项中。
同时，随着《关于完善发电侧容量电价机制的通知》(发改价格〔2026〕114号)的发布，各种类容量补贴会陆续进入各地区系统运行费用的分列项中，包括但不限于天然气发电容量电费、独立新型储能容量电费、抽水蓄能容量电费。
图5 | 政策演进时间线
“114号文”还重申了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)的要求，从2026年1月开始，煤电容量电价回收煤电机组固定成本的回收比例已经从30%提升至不低于50%，导致煤电容量电费大幅增加，进而传导至整体的系统运行费用。
02
2026年一季度
代购电价格的变化趋势分析
2026年一季度各省代购电价格+系统运行费用详细数据
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从季度整体数据看，2026年一季度全国代购电价格与系统运行费用总和同比（与2025年一季度相比）和环比（与2025年四季度相比）变化呈现显著的区域分化格局。
在季度同比变化中，7个地区上涨，25个地区下降。广西（+20.73%）、新疆（+19.04%）、陕西（+17.19%）等地区同比大幅上涨，而辽宁（-14.51%）、江西（-13.22%）、云南（-11.54%）等省份同比显著下降。在季度环比变化中，13个地区上涨，19个地区下降。新疆（+9.77%）、重庆（+5.64%）、蒙西（+4.78%）涨幅居前，而蒙东（-9.84%）、辽宁（-7.45%）、山东（-6.27%）跌幅较大。
图6 | 26年Q1代购电价格与系统运行费用之和的同比变化
图7 | 26年Q1代购电价格与系统运行费用之和环比变化
从月度变化来看，2026年1月各地区系统运行费用走势出现分化。蒙西（+19.39%）、贵州（+17.18%）、重庆（+13.35%）等14个地区价格环比上涨，而辽宁（-21.01%）、江西（-16.39%）、广东（-15.28%）等18个地区则出现环比大幅下降。
图8 | 26年1月代购电价格与系统运行费用之和环比变化
2月全国22个地区价格上涨，多地涨幅较大，浙江（+41.81%）、广东（+20.92%）、广西（+19.71%）、河南（+16.20%）、辽宁（+15.94%）等多个省份环比涨幅超过10%，仅10个地区价格下跌，并且跌幅都在10%以内。
图9 | 26年2月代购电价格与系统运行费用之和环比变化
3月多数地区价格环比下降，浙江（-33.09%）、福建（-17.70%）、甘肃（-17.55%）、辽宁（-17.28%）等跌幅显著，仅有云南（+12.96%）、新疆（+10.64%）等5个地区继续上涨。
图10 | 26年3月代购电价格与系统运行费用之和环比变化
与2025年同期相比，各月同比变化呈现明显的结构性差异。1月涨跌互现，蒙西（+15.60%）、海南（+13.07%）同比上涨明显，辽宁（-17.13%）、江西（-22.88%）则深度下跌。2月同比上涨省份增多，广西（+41.85%）、浙江（+32.46%）、陕西（+24.40%）、新疆（+23.02%）同比涨幅显著。3月下降地区明显增多，新疆（+25.66%）、广西（+23.34%）、陕西（+16.48%）保持高位增长，而蒙东（-26.19%）、辽宁（-25.68%）同比大幅下滑。
26年1-3月代购电价格与系统运行费用之和同比变化
根据以上统计结果，可将全国各地区划分为四种类型。第一类是价格波动区，包括浙江、广东、辽宁等省份，这些省份的代购电价格在季度内经历了大幅波动，环比振幅常超过30%，市场敏感性极高。第二类是持续强势区，包括新疆、广西、陕西，三省季度内同比持续高增长，反映出本地电力供需偏紧、外送电压力较大、能源成本尤其是调峰成本和容量成本较大的特征。第三类是持续弱势区，如蒙东、辽宁、江西等省份同比持续为负，可能受本地新增新能源大量上网、外送电压力或供需宽松等因素影响。第四类是相对稳定区，北京、上海、四川等地价格波动幅度相对较小，市场较为平稳。
03
工商业用户
用电成本的变化趋势
工商业用户的用电成本不仅包含上网电价，还包括上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加，其中，价格权重较高的系统运行费用在2026年会迎来大幅上涨，而且随着分列项的逐渐增多，这一上涨趋势仍将持续。
在电能量价格方面，电网企业代购电的电能量价格和中长期合约价格紧密联动，而直接参与市场交易的工商业用户则需要考虑中长期合约和电力现货价格两方面的影响。新能源出力的波动性与季节性仍是导致短期电价波动的核心因素，煤炭价格走势则继续决定火电价格的长期基本面。此外，AI算力需求的快速增长乃至宏观经济增长将直接拉动全社会用电量；而容量电价机制、绿证与碳市场的衔接等政策，也将通过影响发电侧成本结构，最终传导至用户侧成本。
